近日,国家发展改革委等部门联合印发《关于推进体育公园建设的指导意见》(以下简称《意见》),对“十四五”时期,全国建设1000个左右体育公园作出整体性谋划和制度性安排,为我们下一步明确工作目标,编制建设方案,完善配套政策提供了重要遵循。我们将认真学习领会《意见》各项政策要求和精神实质,扎实完成《意见》确定的指导目标任务,努力打造建设体育公园的四川样板。
近年来,四川省立足经济社会发展水平、常住人口规模、体育存量资源,按照“对照标准补短板、基础设施全覆盖、体育服务均等化”的工作思路,充分发挥绿色生态引领作用,统筹规划体育设施功能布局,扎实推进体育公园建设,打造绿色便捷全民健身新载体。一、加强规划统筹。围绕打造高品质生活宜居地,将建设体育公园列入四川“十四五”规划《纲要》重大工程,与经济社会发展统筹谋划、一体推进。推动体育设施与生态建设、城乡建设有机融合,选择在风景优美的城市景观带或城郊、滨湖、傍山森林、湿地、公园,以及城市更新产生的“金角银边”,建设融合运动健身、健康养生、休闲旅游等服务功能的体育公园,推动形成点线面相结合、绿色低碳立体的健身设施网络。“十四五”期间,四川拟规划建设73个体育公园,助力实现人均体育场地面积超过2.6平方米。二、强化资金筹措。围绕建设目标创新建设模式,多渠道多形式筹措资金。把握国家实施全民健身设施补短板工程的契机,积极争取中央预算内资金,统筹使用地方政府专项债、社会领域产业专项债、商业信贷等多种资金,加大各级财政投入,吸引社会资本参与,新建改建一批体育公园。成都市高新区通过国有平台公司统筹专项债券、市场化融资近1亿元,新建天府奥体城体育公园;攀枝花市通过“公开竞拍、打捆建设”的方式,推动房地产开发商在新建住宅小区中,无偿建设嵌入式小型体育公园;泸州市与西南医科大学校地共建泸州市奥林匹克体育公园。三、破解土地瓶颈。围绕有效保障用地需求,按照节约集约用地的原则,统筹考虑体育公园与服务半径内其他健身设施之间的功能协调和面积配比,破解体育公园建设用地难题。充分挖掘存量土地潜力,倡导复合用地模式,引入市场化机制,合理盘活老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等存量土地,支持改扩建体育公园。德阳市旌阳区利用集体建设用地、符合条件的“四荒”土地及闲置场所,整合乐跑环线、湿地小型科普中心、健身设施等建设城市湿地体育公园;广安市武胜县利用废弃土地、荒地进行艺术“深加工”,在不破坏原始地形地貌基础上,新建黄林溪山体育公园。四、开展综合利用。围绕提升服务效能,扎实推进现有城市公园、郊野公园改造升级,适当提高公园铺装面积比例,有机融入体育元素,合理嵌入一定比例的健身设施。持续做好已建成体育公园的使用、管理和提档升级,完善体育公园免费开放或低收费开放政策。着力推广物联网、云计算等新技术运用,提升体育公园智慧化服务水平。南充市顺庆区西河体育公园为年满60岁以上的老人发放老年卡,让老年人免费入场锻炼;成都江滩体育公园完成智能化改造,成为大众健身活动“网红”打卡地。(作者:四川省发展改革委社会发展处)